《舌尖上的中国3》的得与失

　　谢又生

　　近年来，省司法厅紧紧围绕全省高质量发展大局，始终坚持以主动创稳为主线，统筹推进全面依法治省、行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务、涉外法治等重点工作创新改革，团结全系统广大干警加压奋进，凝聚起干事创业的强大合力，推动各项工作实现新发展、取得新成效。

　　政治统领，全面加强党对司法行政工作的绝对领导

　　持之以恒把政治建设作为根本性建设来抓，坚定自觉地在党的绝对领导下开展法治建设和司法行政各项工作。持续强化理论武装。切实用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，常态化开展党史学习教育、主题教育、党纪学习教育，引导全系统干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。突出习近平法治思想学习宣传和研究阐释，创建学习宣传“三大阵地”、研究阐释“三大基地”，加强理论研究阐释，研究成果在《民主与法制周刊》等10余家国家级期刊发表。我省做法被中央依法治国办确定为典型经验向全国推广宣传。持续强化政治建设。牢牢把握司法行政机关首先是政治机关的根本属性，持续深化政治机关意识教育，严守政治纪律、政治规矩。严格执行《中国共产党政法工作条例》和重大事项请示报告制度。持续树牢大抓基层鲜明导向。推动厅党委、机关党委和党支部抓机关党建“三级”责任清单落实落地，深入开展“四强”党支部创建，89个党支部被评为各级标准化示范党支部。在全系统成立共青团甘肃省司法行政系统委员会，突出党建带团建、团建促党建。持续深化作风建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，着力整治形式主义为基层减负。深化“三抓三促”行动，在学习、执行、效能上持续发力，推动解决一批发展所需、群众所盼的法治领域重点难点问题。持续加强党风廉政建设。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，建立厅党委成员包市联县机制，压紧压实集中整治责任。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度，对全系统开展全覆盖巡察，严肃查处干警违规违纪问题，形成强有力的警示震慑。持续锻造过硬司法行政铁军。纵深推进“铸忠诚警魂”活动，开展全系统人民警察实战大练兵，全面提升干警能力素质。大力提拔和使用优秀年轻干部，对厅局机关内设机构、省属监狱戒毒单位领导班子进行全覆盖调整优化，不断激发干警干事创业热情。

　　立足职能，以高质量法治服务全省高质量发展大局

　　坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，抓实“一个统抓、五大职能”，全面推进各项工作争先进位、争创一流。法治建设统筹力度不断强化。加强对省委依法治省委员会立法、执法、司法、守法普法四个协调小组的统筹协调，推动工作落实落细。强化法治督察与党委监督贯通协调，出台《法治督察与纪检监察监督巡视监督协作配合工作办法》，创新法治建设“述考督责”一体贯通机制。抓好法治建设“一规划两方案”实地督察反馈问题整改，推动476个问题动态清零。服务保障全省大局有力高效。不断优化法治化营商环境，设立法治化营商环境问题线索“一键举报”平台，全链条闭环处理各类问题。深入实施乡村振兴和“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，开辟关爱对象申请法律援助“绿色通道”。每年实施省级法治为民办实事项目，年均带动市县两级同步开展“法治为民办实事”项目1000余项。法治政府建设谱写崭新篇章。扎实推进府院、府检联动，提升法治政府建设水平。推进科学立法，近三年先后审查完成法规规章106件；在全国率先建成覆盖省市县乡四级的行政执法协调监督工作体系。发挥行政执法监督效能，开展行政执法领域突出问题专项整治。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，出台《甘肃省行政复议工作规定》，成立省级行政争议协调化解中心，累计为企业挽回经济损失3.3亿元。主动创稳工作扎实推进。坚持和发展新时代“枫桥经验”，年均调解各类矛盾纠纷20万余件。选派监狱戒毒干警下沉到全省社区矫正对象和安置帮教对象较多、维稳任务较重的县乡司法行政部门，协助基层开展工作。加强监所内部管理，全面开展执法规范化建设，维护监管场所安全稳定。切实做好社区矫正和安置帮教工作，全省社区矫正对象再犯罪率、刑满释放安置帮教人员重新违法犯罪率分别为0.051%、0.13%，低于全国0.2%、3%的控制要求。法律服务水平大力提升。建成省级公共法律服务中心，12348热线拨打量年均近30万人次，年均办理各类法律援助案件3万余件、司法鉴定3.5万余件、公证10万余件、律师办理各类法律事务17万余件。深入推进普法依法治理，创新建立普法依法治理工作评价、履职评议、督责问效、典型案例发布四项制度。华池县列宁学校被司法部命名为首家“全国青少年法治宣传教育实践中心”，示范带动省市县三级青少年法治宣传教育实践中心建设全覆盖，从源头上预防和减少青少年违法犯罪。

　　攻坚克难，推进全省法治建设和司法行政工作争先进位

　　党的二十届三中全会对完善中国特色社会主义法治体系作出新的重大决策部署，我们将认真贯彻党中央决策部署，按照省委、省政府工作安排，有序推进落实各项改革任务。统筹抓好全面依法治省工作。深入开展法治建设“一规划两方案”攻坚落实和评估验收，全力推动中央法治督察整改，谋划制定“十五五”法治建设规划。开展“优化法治化营商环境全面提升年”行动，从“立执司守”全链条发力，解决法治化营商环境堵点难点问题。着力推进法治政府建设。坚持科学立法，围绕重点领域、新兴领域，推动出台一批法规规章。强化行政执法监督，紧盯重点问题、重点领域、重点地区“三个重点”，扎实开展规范涉企行政执法专项行动。加强行政复议与信访、行政诉讼有效衔接，推动市县建立行政争议协调化解中心。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，建立备案审查专家库。加力推进法治社会建设。协同发挥省级公共法律服务中心和民营经济公共法律服务中心作用，全面提升公共法律服务效能。加强和改进法治宣传教育，抓好“八五”普法收官和“九五”普法规划制定工作。扎实开展人民调解和司法所规范化建设工作，健全矛盾纠纷多元预防化解机制，夯实司法行政系统主动创稳基层基础。扛牢主动创稳政治责任。守牢安全稳定底线，加快相关制度立改废进度，构建一整套符合甘肃监狱戒毒管理实际的制度体系。统筹推进“教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传”五项工作，加强刑罚执行衔接配合，做好刑释解矫人员衔接安置，推进特殊人群矛盾纠纷化解和法治宣传，着力在预防和减少重新犯罪方面形成合力。全面加强涉外法治工作。健全涉外法治制度机制，推动设立涉外法治工作协调小组。推进在敦煌设立国家级“一带一路”法治交流研究实践中心，加强涉外法治研究和学术交流。加强涉外法治干部队伍、法律服务队伍建设，培养一支应用型、复合型、国际型的高素质涉外法律服务人才队伍。D

　　（作者系省司法厅党委书记、厅长）